5月6日，在平安甘肅建設表彰大會上，張掖市被授予“2017—2020年度平安甘肅建設示范市”。榮譽，是給予先進個人和先進集體的褒獎，也是獻給平安甘肅建設者的致敬。

平安建設，張掖何以脫穎而出？

“榮譽的背后是全市上下堅持‘一把手’推動高位謀劃、‘一條線’貫穿綱舉目張、‘一根軸’聯動護航發展、‘一張網’集成服務群眾、‘一大員’統籌匯聚合力，勠力同心、不懈努力的結晶?！笔形ㄎ崭睍浶斓铢i一語中的。

平安和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，我市深入貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要論述精神和中央決策部署，堅持把平安建設作為“一把手”工程，納入經濟社會發展總體規劃中統籌謀劃、一體推進，使平安成為張掖發展的堅實后盾和堅強保障。

市委、市政府領導班子和班子成員嚴格落實平安建設領導責任制，切實擔負起促一方發展、保一方平安的重大政治責任，平均每年市委常委會會議、市政府常務會議專題研究平安建設、政法工作18次以上，主要負責同志調研、督導、批示平安建設工作40多次，地方財政年均支持平安建設專項經費在6000萬元以上。

健全完善平安建設工作機制，出臺《關于建設更高水平平安張掖的實施意見》等，構建平安建設1+N制度框架，推動形成市級統籌抓、縣級集中抓、鄉鎮（街道）一體抓、村（社區）直接抓，功能互補、錯位協同、高效聯動的平安建設領導工作體系和責任落實體系，下大力氣解決影響社會和諧穩定的突出問題，縱深推進平安張掖建設，全力護航改革發展穩定各項事業，連續三年被表彰為平安甘肅建設優秀市州。全市廣大人民群眾安全感、滿意度“雙雙提升”，一幅社會穩定和諧、百姓安居樂業的幸福安康畫卷在張掖大地徐徐鋪陳開來……

初夏的午后，高臺縣南華鎮90后“民情快遞員”許珊還沒來得及找到遮陽帽，便急匆匆趕往先鋒村?！敖裉煺伊随偵险{解委員會和派出所相關人員，現場解決一社村民陳某某土地糾紛一事。得早早去，把村、社干部和村民聯絡到一起，爭取一次解決問題，讓當事人滿意?！?/p>

許珊介紹，鎮上創新實施“民情快遞”工程，共劃分16個科級干部“民情責任區”和91個黨員干部“民情責任區”，并在各村設置民情聯絡室，開通民情服務熱線，發放民情連心卡，選派16名黨務工作能力強、熟悉基層情況、綜合素質較高的鎮干部為“民情快遞員”，負責收集“民情責任區”的民情民意和意見建議，進行分類匯總，以“民情快遞單”的形式快速上報、快速跟蹤辦理、快速答復反饋，暢通民情表達渠道，積極回應群眾關切。 （轉二版）

在我市，像許珊這樣的“民情快遞員”遍布小區樓棟、田間地頭，他們深入群眾了解掌握居民困難需要、矛盾糾紛和社情民意，并及時對接相關部門協調解決……這只是我市創新推進全國市域社會治理現代化試點工作的一個縮影。

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我市牢牢抓住第一批全國市域社會治理現代化試點城市這一重要機遇，將其作為貫穿平安張掖建設的工作主線，整合各類社會治理資源力量，全力推進“雪亮工程”建設，架設前端點位7400多路，整合各類視頻監控圖像資源2.3萬余路，大力發展網格員隊伍，全面構建起天、地、人相結合的立體化、智能化、信息化、實戰化社會防控體系。

“一條線”貫穿綱舉目張。借勢“雪亮工程”建設，全市不斷強化基層智治支撐，綜合運用政法跨部門大數據協同辦案平臺和張掖市政法大數據平臺，一體推進基礎設施建設、應用場景開發和終端能力提升，進一步打通信息壁壘，推動資源整合、數據共享、互聯互通，實現人地事物情等基礎信息一屏掌握、矛盾糾紛實時上報、重大事件統一調度、平安形勢科學研判、平安指數即時發布，危險駕駛、盜竊等6類刑事案件實現網上流轉，普通刑事案件辦理期限由原來的兩個月縮短到一個月左右。小數據撬動大平安，在數字治理中進一步提升了科學決策水平、社會治理效能和人民群眾的獲得感，自2020年8月平安甘肅指數發布以來，張掖市平安指數一直位居各市州前列，高于全省平均水平，連續6年成為全省最具安全感的城市之一。

“安全無小事，責任大于天。一部手機、一個錢包，再小的事兒都與群眾的生活息息相關，案子再小，都是影響老百姓平安的大事?！笔泄簿中叹ш牳敝ш犻L張鴻坦言，平安建設連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全。

的確，平安是地方經濟社會高質量發展的前提，也是人民群眾最普遍的愿望。我市平安建設緊緊圍繞服務保障經濟社會高質量發展這一根軸，聚焦常態化疫情防控、法治營商環境建設、金融健康發展、綠色張掖建設、全國文明城市創建5大領域，由市委政法委牽頭，深入開展政法護航行動，努力讓發展環境更優、發展效果更顯、發展成色更足。制定出臺全市政法系統服務高質量發展優化營商環境24項措施，探索建立生態安全司法保護治理服務長效機制，大力推進金融領域不良資產清收處置工作，全力保障經濟社會發展行穩致遠。堅持以有效基層治理助推全國文明城市創建，在城鄉廣泛開展“好媳婦、好婆婆”評選、“愛心公益積分超市”等一系列德治活動，探索開展居民小區“紅色物業”管理試點，全體黨員干部深入群眾宣傳發動、走街串巷志愿服務，用行動引領文明風尚、擦亮城市名片，讓有效治理和文明創建互為支撐、相得益彰。

去年10月，面對新一輪新冠肺炎疫情的突襲，我市充分發揮基層治理全科全要素網格作用，全方位落實樓院封控、交通管控、治安巡控、網絡監控等措施，“一張網”集成服務群眾，在最短時間內取得疫情防控阻擊戰的全面勝利，在實戰中檢驗和提升了基層治理能力，有力維護了人民群眾生命安全和身體健康。

全科全要素網格是我市在原有基層治理網格的基礎上，集成基層黨建、政務便民服務、常態化疫情防控、特殊人群服務、社會心理疏導等多重職能，一體化融入基層治理網格的工作實踐?！熬W格化管理、組團式服務”“紅色物業聯盟”“聯合式黨支部”……黨員帶領、群眾跟進，成功構建了“小事一格解決、大事全網聯動”基層治理新體系，在平安巡查、治安管控、矛盾化解、隱患清查、污染防治、文明創建、疫情防控等工作中擔當作為，構成了一塊塊平安基石。

小網格關系大平安?！耙郧坝惺裁措y事也不知道找誰，現在有事找網格員準沒錯！”臨澤縣沙河鎮頤和社區住戶曹相貴家樓上漏水，一時聯系不上業主，情急之下撥通了網格員的電話。不一會兒，網格員和民警就一起趕來，幫忙跑上跑下，問題很快得到解決。

像曹相貴一樣求助過網格員的居民在社區還有很多。如今，在我市，一名網格員就是一名平安哨兵，與社區民警共同守望百姓平安。無論是矛盾糾紛，還是各種麻煩事，只要找到“小格子”里的網格員和民警，大多能順利解決。

據統計，全市有7510名網格員駐網進樓入戶，在7452個網格中為全市人民提供即時辦、網上辦、上門辦等精準服務，構建起“全域覆蓋、全網整合、規范高效、常態運行”網格服務管理體系，把“千根線”織成“一張網”，極大節約了社會治理資源，打通了服務群眾“最后一米”。

網格不僅是服務群眾的“直通車”，也是維護基層社會穩定的“橋頭堡”。在掃黑除惡專項斗爭中，我市充分發揮全科全要素網格功能，深入組織開展線索摸排、重點整治等工作，通過發動群眾、組織群眾、依靠群眾，重拳打擊涉黑涉惡團伙54個，依法查處電信詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪765件，全市治安案件數量較2017年下降47.3%，去年張掖市掃黑除惡專項斗爭成效評價位居全省第一。

基層治理資源力量的高效統籌，是我市平安建設取得突出成效的制勝密碼。實踐中，我市堅決貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，率先在全省配齊鄉鎮街道政法委員66個，率先實現市、縣、鄉、村四級綜治中心實體化運行，統籌基層法庭、公安派出所、司法所、矛盾調處中心、便民服務中心等社會治理力量參與平安建設各項工作，形成“一員統籌、多方參與、縱橫聯動、全員共建”的基層治理格局。

甘州區“中心吹哨、部門報到”、高臺縣“四級七天”矛盾糾紛調處、山丹縣“五治三團評議”、肅南縣“阿勒奇”調解室、“賽罕梅朵”志愿服務隊等一批基層治理創新做法，切實將矛盾消滅在萌芽，把糾紛化解在基層，實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。2017年以來，全市治安警情數量年均減少859件，矛盾糾紛調處成功率保持在98%以上，平安建設的成效體現在老百姓的生活中，流露在老百姓的笑臉上。

進入新時代，奮進新征程。五年平安甘肅建設示范市建設，為創建全國市域社會治理現代化示范區夯實了根基、做足了鋪墊。站在新的起點上，張掖市將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹落實習近平總書記關于政法工作的重要論述和對甘肅重要講話和指示精神，牢記囑托、感恩奮進，加快創建全國市域社會治理現代化示范區，在更深層次、更廣領域、更高水平上推進平安張掖建設，努力譜寫全面建設社會主義現代化、加快建設幸福美好新張掖的時代篇章！