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一二線樓市高燒不退土地供應加量能否“去火”

作者: 發布日期:2016-09-28 來源:經濟日報 責任編輯:趙宵

可以考慮對房價上漲較快的一二線城市土地供應調整優化,適度加大土地供應以緩解地價過快上漲

政策層面應綜合考量,一方面,應遏制房地產投機,使住房回歸居住屬性;另一方面,也可適時推進土地制度改革等制度革新

面對高燒不退的房地產市場,南京選擇了增加土地供應。9月19日起,南京集中供應了27塊土地。這是南京首次采用網上競拍和最高限價的方式出讓土地,如果競價達限價九成時,須現房銷售,如仍有多家競買,則實行搖號。

業內人士表示,和大多數的一二線城市一樣,南京的土地供應一直很緊張。此次27宗地塊集中供應,或可以在一定程度上緩解土地供應短缺局面,在未來一段時間有助于緩解房地產市場的供需不平衡狀況。

2015年下半年以來,繼北上深出現40%以上的漲幅,南京、合肥、武漢、蘇州和廈門等二線城市的房價也突飛猛進。業內人士認為,此次房價上漲由多種因素綜合決定,包括信貸寬松、2014年限購積壓需求等等。同時,房價上漲主要集中于一二線城市,因為這些城市城市化進程加快,各類資源富集、就業機會更多,使得人口聚集,住房需求較大。專家表示,應引起注意的是,相對于巨大需求,一二線城市土地供應相對不足,是導致供需不平衡的重要原因。

中原地產首席分析師張大偉稱,“金九銀十”前,北京房地產市場一直面臨供應量過低的情況。數據顯示,今年前8個月,北京商品房供應套數和面積刷新了歷史新低,比去年同期減少了37.2%。

此外,房價上漲的一個顯著特征就是“面粉比面包貴”,一二線城市土地拍賣火爆異常、“地王”頻現。不完全統計顯示,今年上半年全國50個主要城市拍出的高價地塊多達219宗,土地出讓金總額首次突破萬億元,遠超去年同期的6973億元。

自2004年8月以來,我國規定所有國有土地出讓必須經過招拍掛。此舉對于保證公平競爭,促進我國房地產市場健康發展和地方財政收入提高作用很大。但在我國城市化進程加快,大城市優質地塊稀缺的情況下,土地市場“僧多粥少”,在價高者得的游戲規則下,地價自然也水漲船高。

房地產行業牽涉面廣,住房消費又涉及千家萬戶,當前一二線城市房價急速上漲須引起足夠重視,綜合施策,同時地方政府在市場調控中應負起主體責任,因地施策、因城施策。應遏制房地產投機,使住房回歸居住屬性。同時,業內人士建議,也可考慮調整優化房價上漲較快的一二線城市土地供應,適度加大土地供應以緩解地價過快上漲勢頭,但必須建立在這些城市資源稟賦可承受的基礎之上。

同時,應加快建設大城市的副中心和衛星城,形成多個城市中心,把人口有效從中心城區引流。北京新出臺的戶籍管理辦法提出,2020年前城六區遷出15%的人口,向郊區轉移,此舉或有利于分散中心城區人口。

此外,可以適時推進土地制度改革,探索改革現有的招拍掛制度,在農村集體土地入市方面進行更多探索。9月21日,國土資源部召開進一步統籌協調推進農村土地制度改革三項試點會議,決定把土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革擴大到現有的33個試點地區,宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區。這些制度改革或能為房地產市場穩定提供更多支撐。

當然,應同時注意到,增加土地供應,一時難以緩解當下的房地產瘋狂上漲態勢,甚至如果用之不慎,可能使城市規模繼續不斷擴大,難以支撐。為此,政策層面應綜合考量,以使政策措施真正惠及廣大剛需人群,實現行業的長期穩健發展和人民的安居樂業。


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