2019年，張掖市把抓項目穩投資作為應對經濟下行壓力、穩定社會預期、提振發展信心、推動經濟高質量發展的關鍵舉措，精準研判、精準施策、精準服務，強力推進項目建設，全市投資運行在合理區間，圓滿完成各項工作任務。至2019年11月底，全市開工建設各類項目598項，開工率達136.53%，完成固定資產投資235.95億元，同比增長13.21%。

多措并舉抓落實 項目建設求突破

從2019年10月開始，張掖市著力完善投資項目清單管理制度，提前著手，反復對接，率先在全省啟動編制2020年全市投資項目、重大建設項目、前期工作項目“三個清單”，把項目投資任務倒排工期、分解到月，每個項目確定一套工作專班聯系推進、一抓到底。建立項目動態調整機制，對因政策調整、資金缺乏、市場變化等因素影響無法實施的清單內項目和條件成熟、具備開工條件的清單外項目，按照投資總量“只增不減”的原則，一次性對投資項目清單進行適度調整，進一步提高了項目調度的針對性和精準性。先后制定印發四批前期工作項目責任清單，督促各縣區及相關職能部門，盯住問題下工夫、想辦法，定期對賬銷號，項目開工率大幅提高。對實施項目分門別類建立定期報表制度，按照自下而上、分級負責的原則，采取線上、線下融合監管的辦法，隨時監控進展動態，做到周協調服務、月跟蹤預報、季匯總督查、年綜合考評，推動投資項目取得新進展。從6月開始，全市投資增速一直保持兩位數增長，排名穩居全省前列。

強化責任促擔當 重大項目求實績

持續深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，制定印發《2019年市級領導聯系包抓重大項目責任制工作方案》，對確定的50項重大建設項目和51項前期工作項目建立管理臺賬，在繼續推行“雙聯系雙告知雙評價”提醒卡制度的基礎上，實行市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，每個項目建立由一名市級聯系領導、縣區或市直單位責任領導、市直行業主管部門責任人、項目單位負責人為成員的工作班子，逐項研究制定推進方案，形成任務具體、責任到人、環環相扣的“責任鏈”，以責任制促落實、保成效。至2019年11月底，50個重點建設項目全部開工建設，完成投資89.07億元，占年度計劃投資的87.2%，占全市固定資產投資完成的37.72%；其中，34個續建項目完成投資59.15億元，16個新建項目完成投資29.93億元。8個省列重大建設項目全部開復工，完成投資42.86億元，其中，續建項目3項，完成投資29.39億元；新建項目3項，完成投資7.37億元；預備項目2項，完成投資6.1億元。42個市列重點建設項目全部開復工，完成投資46.22億元，其中，續建項目31項，完成投資29.76億元；新建項目11項，完成投資16.46億元。51個前期工作項目開工建設5項，完成投資1.75億元，其他項目也取得突破性進展。

積極主動抓機遇 政策落實求實效

2019年，全市上下特別是市發改委認真研究國家產業政策，積極捕捉投資信息，主動出擊，銜接匯報，共爭取到中央和省級政府投資項目97項，爭取到資金8.08億元，其中中央預算內資金7.3億元，省預算內基建資金0.78億元。至2019年11月底，已開工70項、建成31項，完成投資5.06億元，投資完成率40.29%；中央預算內投資完成2.54億元，投資完成率34.79%。結合各縣區發展需求和項目前期工作開展情況，編制2020年中央預算內投資計劃草案，推薦上報項目98項，擬申請中央和省級資金23.35億元。抓好當前國家新增地方政府專項債券的有利機遇，積極組織各縣區、各單位梳理篩選符合條件的基礎設施補短板項目，爭取地方政府專項債券資金。至目前，共篩選上報4批共178項，國家發展改革委篩選確定張掖市2020年地方政府專項債券項目13項，總投資65.6億元，申報專項債券資金需求26.1億元，建議安排20.8億元。省級政府同意采納11項，總投資64.6億元，申報專項債券資金需求25.55億元，建議安排20.4億元。

順應時勢重謀劃 項目儲備求進展

瞄準十大生態產業前沿領域和頂尖水平，結合全市重大基礎設施領域補短板、鄉村振興等重點工作，及時調整補充生態產業動態管理項目庫，論證儲備項目489項、總投資2349億元。緊扣基礎設施和公共服務領域補短板、強弱項、提質量，論證儲備項目492項、總投資1177億元。堅持以點帶面，把實施鄉村振興戰略與農村人居環境改善、旅游融合發展、農村“三變”改革、產業轉型發展、生態環境建設等有機結合，以“兩帶四區四線”示范建設為重點，論證儲備項目288項、總投資809億元。著眼打造軍民融合發展示范城市，深化軍民軍地合作，聯合開展無人機運輸投送戰略戰役支援保障演練活動，舉辦全國首屆物流軍民融合發展論壇，儲備軍民融合項目20項、總投資636億元。鼓勵社會資本規范運用PPP模式，規范有序盤活基礎設施存量資產，吸引民間資本進入基礎設施領域，遴選儲備市級PPP項目67項、總投資460億元，2020年重點推進18項、總投資162億元。積極謀劃儲備“十四五”規劃項目，初步謀劃項目2200多項、總投資6830億元，“十四五”投資6423億元。

全力以赴推改革 項目審批求高效

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的一系列決策部署和“四辦”改革精神，在全省率先啟動環評審批制度改革、建設“一庫八網三平臺”生態環保信息監控系統，制定出臺投資項目并聯審批辦法、并聯審批操作規程和模擬審批辦法等制度的基礎上，2019年制定印發《關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的通知》，按照規范化、標準化要求再次清理整合審批事項和編制辦事指南，大力推進并聯審批、模擬審批、容缺受理、告知承諾、區域評估、項目代辦等模式，從制度上根治“慵懶散慢拖”現象。全面應用投資項目在線審批監管平臺，基本實現了投資項目所有審批事項“一網通辦”。至2019年11月底，全市在線平臺共申報投資項目1745項，申報金額1908.93億元；事項辦理，已接件4551件，25件辦理中，已辦結4526件，事項辦結率99.45%； 限時辦結，已受理4551件，限時辦結4544件，限時辦理率100%。