?為進一步深化檢務公開,增強民事檢察監督案件辦理透明度,提高執法公信力,促進矛盾糾紛化解,維護社會和經濟秩序,甘肅省人民檢察院第六檢察部起草了《甘肅省檢察機關民事檢察監督案件公開審查辦法(試行)》(以下簡稱公開審查辦法),并經省院第十三屆檢察委員會第二十二次會議討論通過,已于2020年6月17日印發各市、州、分院執行。
?公開審查辦法自2019年7月起開始著手起草,先后兩次向全省民事檢察部門征求意見,反復調整修改而成。該辦法最大的亮點是在借鑒各兄弟省份制定的民事檢察監督案件公開聽證規定的基礎上,又充分考慮到公開聽證方式單一,運作復雜,成本高,且未必能達到預期效果的弊端,本著“依法穩妥處理,最大程度緩解矛盾、減少對抗”的初衷,遵循“繁簡適度,便于操作、務求實效”原則,通過對公開聽證會程序的精簡,拓展出公開示證、公開論證和公開宣告三類公開審查方式,力求更靈活運用公開審查程序,以較低的司法資源化解更多的民事糾紛,努力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。
?公開審查辦法共六章三十四條,由總則、公開審查參加人、公開審查準備、公開審查程序、其他規定和附則組成,從提請審批、場所確定、事前準備,以及公開審查活動具體的程序設置、回避申請、缺席處理、中止恢復、終結情形、錄音錄像等,都進行了細致的規定,具有較強的操作性。同時,該辦法充分考慮民事檢察監督案件自身特性,對公開審查適用范圍、排除適用情形、啟動審批程序等進行了嚴格的規定和限制,避免因隨意啟動公開審查活動激化甚至引發新矛盾的情形發生。
?公開審查辦法是對最高人民檢察院第六檢察廳《2020年全國民事檢察工作要點》關于“建立健全案件公開審查機制,提高監督質效,提升監督公信力”工作思路的貫徹執行,也是民事檢察工作與“楓橋經驗”進一步深度融合的制度探索。該辦法的制定出臺,為甘肅省檢察機關民事檢察部門對有重大社會影響或者申請人纏訴鬧訪等民事檢察監督案件采取公開形式依法審查案件活動提供了制度依據和統一標準,有利于提高民事檢察監督質效,提升監督公信力,推動甘肅省民事檢察工作科學發展。
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