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張掖日報融媒體記者 楊靜文
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為全面建成小康社會的底線性任務、標志性指標,擺在治國理政的突出位置,向全黨、全國各族人民作出“2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的莊嚴承諾。特別是2019年8月,習近平總書記親臨甘肅、親臨張掖視察,看望干部群眾,發表重要講話,作出重要指示,為我們高質量打贏打好脫貧攻堅戰指明了前進方向、提供了根本遵循,極大提振了全市上下攻克最后貧困堡壘的信心和決心。
一年多來,在習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的指引下,全市上下謹記總書記“要深化脫貧攻堅 ”的囑托,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,緊盯“插花型”貧困縣區、貧困村和貧困人口全部脫貧這一底線性任務,緊盯“兩不愁、三保障”標準,堅持精準策略、保持攻堅態勢、聚焦重點任務、強化責任落實,著力推動精準扶貧精準脫貧基本方略全面有效落實,推動脫貧攻堅取得了決定性成效,交出了一份沉甸甸的“成績單”:2017年,5個“插花型”貧困縣區全部摘帽退出;2018年,65個貧困村退出貧困村序列;2019年,剩余3925戶10553名貧困人口全部脫貧摘帽,張掖歷史上首次消除“絕對貧困”。
全市貧困群眾收入水平大幅度提高,農民人均純收入由2014年的9489元增加到2019年的14944元,年均增長9.5%;貧困人口農民人均純收入由2394元增加到9976元,年均增長33%。貧困地區生產生活條件全面改善,貧困村基礎設施和公共服務體系建設取得長足進步,各學段建檔立卡貧困家庭學生享受教育資助政策全面落實,農村危改任務全面完成,貧困地區群眾出行難、上學難、看病難、住房難、用電難、飲水難、用網難等問題得到普遍解決,防止返貧致貧長效機制進一步建立健全,“防貧保險”政策措施全面落實,防貧網絡更加密集牢靠,脫貧攻堅成果得到有效鞏固提升,鄉村振興戰略實施基礎更加堅實。
扛牢脫貧攻堅政治責任 展現張掖擔當
市委、市政府堅持把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,堅決扛起脫貧攻堅政治責任、主體責任和工作責任,著力構建組織領導、責任落實、政策支撐、宣傳引導、監督考核“五大體系”,全面推動精準扶貧精準脫貧基本方略全面有效落實。市委成立市委脫貧攻堅領導小組,堅持每月召開一次領導小組會議,及時傳達學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述、重要講話、重要指示批示和有關會議、文件精神;市委常委會會議、市政府常務會議定期安排部署脫貧攻堅工作,32名市級領導每人聯系幫扶2個貧困村、2戶建檔立卡貧困戶,持續加強幫扶成效,形成了市委、市政府主要負責同志牽頭抓總,分管同志具體負責,班子成員履行“一崗雙責”,行業部門分工落實的工作格局。同時,市上及時出臺建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見,從精準識別、精準施策、精準保障等方面提出18條措施,全過程落實防貧監測和幫扶機制。積極探索創新防貧機制,實現建檔立卡戶、邊緣戶“防貧保險”全覆蓋,進一步筑牢了“防貧關口”。
持續拓寬農民增收渠道 夯實富民基礎
2019年,民樂縣六壩鎮北灘村村民白樂善一家通過易地扶貧搬遷政策入住圓夢苑小區,他和妻子成為海升現代農業智能溫室的工人。過去靠著打工種地年收入不到3萬元,而現在夫妻倆一個月工資就近1萬元。在民樂縣,和白樂善一樣的數千名貧困群眾通過易地扶貧搬遷政策,告別了過去煙熏火燎的土炕窩,住進了寬敞明亮的樓房,在海升現代農業智能溫室有了穩定的工作,從農民變成工人,摘掉了貧困帽子,過上了幸福日子。
這是張掖市不斷加大產業扶貧投入,高質量打贏脫貧攻堅戰,讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來的一個縮影。
張掖市堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之舉,不斷健全完善防止返貧致貧機制,引進培育龍頭企業,做優主導產業,壯大特色產業,加快推進一二三產業融合。先后制定出臺《進一步支持牛產業持續快速發展助推脫貧攻堅的若干政策措施》《張掖市牛產業發展規劃(2019-2023)》《支持貧困戶發展“五小”產業的實施意見》《推進全市農民專業合作社提質增效的意見》等一系列政策文件,深入實施玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養殖、優質牧草“四個百萬”工程,發展壯大馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧、優質林果、花卉“六個區域特色產業”,著力打造優質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業體系”,支持農戶發展“小庭院、小手工、小家禽、小買賣、小作坊”五小產業,推動貧困群眾穩定增收致富。65個貧困村落實高原夏菜、中藥材等特色產業面積10萬畝,發展培育“五小”產業1680個,建成扶貧車間69個。累計選聘生態護林員2402人、草管員4705人,發放補助資金2209.8萬元;出臺建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見,落實各項保障措施482項,全過程落實防貧監測和幫扶機制,實現建檔立卡戶、邊緣戶“防貧保險”全覆蓋。
脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接 接續全面推進
2020年春節期間,在張掖市全程創作拍攝的36集脫貧攻堅題材電視連續劇《一個都不能少》在央視一套黃金檔熱播?!兑粋€都不能少》中的“速展小區”原型來自甘州區甘浚鎮速展村,秀美獨特的村容村貌給觀眾留下深刻印象,更在全市凝聚起接續推進脫貧攻堅和鄉村振興的強大精神動力。
黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署后,張掖市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,立即著手制定《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,并連續3年以市委1號文件對實施鄉村振興戰略作出具體安排,堅持從工作機構、政策措施、推進機制等方面入手,推動脫貧攻堅與鄉村振興一體謀劃、有效銜接。2018年10月,張掖市在全省率先謀劃實施以“兩帶四區四線” 為重點的鄉村振興示范建設,帶動鄉村振興向整體推進、全域拓展提升,實施重點項目224個,完成投資144.5億元。張民、張肅公路兩條100公里示范帶基本建成,甘州區陳寨村現代農業產業園、臨澤縣丹霞生態康養谷、高臺縣東聯村富民產業聯合體、民樂縣現代絲路田園綜合體、肅南縣康樂裕固族民宿度假區等項目建成運營,縣鄉村新時代文明實踐中心(所、站)全部建成。
同時,深入推進“三大革命”“六項行動”,新建改建衛生戶廁2.82萬戶,行政村衛生公廁實現全覆蓋,實施風貌改造1.58萬戶,全市73.4%的村創建為清潔村莊,農膜回收、尾菜處理、養殖廢棄物資源化利用、秸稈轉化等均完成省上下達指標。在充分尊重群眾意愿的前提下,大膽創新實踐,積極探索推行以“三個不增加”為代表的融資機制,整村整鄉推進鄉村建設,帶動全市拆除危舊房1.06萬戶,新建房屋4083戶,實踐中形成了棚戶區改造提升、生態宜居搬遷、盤活資源融資、產業融合帶動、前庭后院改造等多種模式,其中民樂國家農村產業融合發展示范園生態宜居搬遷項目加快實施,1萬余戶4萬多人分房到戶。
千年小康夢,百年奮斗圓。盡管張掖市脫貧攻堅工作取得決定性、歷史性成效,但是脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。如今,張掖市廣大干部群眾依舊保持昂揚斗志,在鞏固拓展脫貧攻堅成效上下功夫,持續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中展現新作為。
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